中国发布丨教育部：科研差旅费等由高校自主确定标准 简化报销手续

中国网5月28日讯 日前，教育部发布《关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（以下简称《通知》），要求各高校完善科研管理制度，落实科研管理自主权，加强科研管理信息化建设，赋予科研人员更大的预算调剂自主权。

完善科研管理制度 落实科研管理自主权

《通知》指出，各高校要对照党中央、国务院已出台的新政策新要求，对现行科研项目、科研资金、科技成果转化、外国专家和科研人员差旅、会议、因公临时出国（境）等管理办法开展全面自查。不符合要求的，要逐一清理和修订完善；尚未制定管理办法的，要抓紧制定出台。

各高校制定的科研经费管理和政府采购管理办法，要合理区分业务活动与公务活动。纵向科研经费管理按国家规定执行，科研人员差旅费、会议费、国际合作与交流费、专家咨询费、劳务费等，由高校结合学校实际自主确定开支标准、报销范围，优化审批程序，简化报销手续。横向科研经费除上述费用外，可按实际需要开支少量科研活动接待费，由学校确定具体管理办法，严格管理。

用于科研活动的仪器设备、耗材备件以及服务、工程的采购，各高校要根据科研需要，制定具体办法，缩短采购周期，简化采购流程。特别是对于科研急需的设备和耗材，要落实特事特办、随到随办的采购机制，明确适用情况，确定可不进行招投标程序的采购情形。

推进“一站式”服务 切实解决“报销繁”问题

《通知》要求，各高校要加强科研管理信息化建设，推进“一站式”服务，各种管理事务限时办结。要赋予科研人员更大的预算调剂自主权，减少科研经费报销各类证明材料，缩减审批环节，简化报销流程，推进网络服务，切实解决“报销繁”问题。

同时，要建立完善学术助理和财务助理制度，根据科研需要和科研人员意愿，统筹落实专门经费、专职人员，把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来。各高校科研项目中提取的间接费用，要更多用于科研绩效奖励，加大科研人员绩效工资比重。

加强科研诚信建设 调查处理违背科研诚信行为

《通知》强调，各高校要加强科研诚信建设。科研人员不得弄虚作假，骗取科技项目、科研经费以及奖励、荣誉等，不得在科研经费中报销应由个人承担的费用，不得将科研经费挪用于非科研用途，不得把外协单位作为逃避监管的法外之地。除涉密项目外，外协安排需事前由学校有关部门在校内公示。项目负责人如与外协单位有利益关联，应在签订外协合同前主动向学校相关部门报备。担任党务、行政职务的科研人员，不得利用审批、管理职权在项目申报或经费分配中谋取不正当利益或竞争优势。

各高校要制定违背科研诚信要求行为调查处理办法。涉及科研经费使用问题的信访举报，先由高校科研管理部门牵头组织办理。发现存在违规问题的，高校科研管理部门会同有关部门按规定予以通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行、追回已拨项目资金、取消项目负责人一定期限内申报资格等处罚。涉嫌违纪的，由高校纪委在调查核实基础上运用监督执纪“四种形态”对有关责任人进行处理。涉嫌违法犯罪的，由高校纪委调查核实后按规定移送地方纪委监委审查调查，并配合其依纪依法妥善处理。

建立检查结果共享机制 最大限度降低对科研活动干扰

《通知》还指出，教育系统纪检监察、审计、巡视巡察等部门要建立检查结果共享机制，最大限度降低对科研活动的干扰。科研项目完成（验收）前，一般不组织开展监督检查。自由探索类基础研究和实施周期3年以下项目，不作过程检查。

各高校纪委要强化政治监督，针对中央政策落实中存在的堵点难点、科研人员反映强烈的突出问题，督促有关部门切实加以解决，对不担当、不作为的要严肃问责。高校纪委在监督执纪中要督促有关部门加强政策制度宣传解读，切实推动营造良好科研创新与育人环境。（编辑：彭瑶）