阴赪宏：国家自然科学基金扩大了劳务费，取消比例限制（国家自然科学基金劳务费发给谁-）

12月13日，在北京心血管病中青年工作者论坛（BCY）上，首都医科大学附属北京妇产医院阴赪宏教授给与会者介绍了新近出台的2016国家自然科学基金项目申报资金的最新管理办法。

国家自然科学基金资助项目资金管理办法变化要点

他介绍说，新发布的《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》充分体现了“以人为本”的理念，总体而言有4大突破：扩大了劳务费开支范围，取消了比例限制；建立了建立了项目间接成本补偿机制；大幅度下放预算调整权限；完善了结余资金的管理。

与之前资金管理有6处不同：设立了全新的科目名称；间接费用的核定标准和管理方式；取消比例限制；下放部分调整权限；建立信用记录；完善了结余经费管理。

填写资金预算表的几个易出现的问题

就此阴赪宏对每一项科目费用的用度进行了详细介绍，以支持青年学者在申请过程避免出现不必要的错误。

比如他在材料费中，就介绍说，该项预算说明里的材料价格一定不能偏离市场价太远，否则会给评委外行的影响。另外，预算说明里课题主要材料尽量写上价格、数量及每项总计钱数；常规、常用试剂和材料可以概括写出总钱数，但强调价格仍不能和市场价相差太多。

进行研究时，常常需要借助外单位的力量，这里就会涉及测试化验加工费。这项费用指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。要注意的是，委托测试化验加工需签订合同或协议等。

在填写劳务费预算时，他指出，预算说明里研究生人数一定要和“项目组主要参与者”里相一致。他强调，标书要处处严谨，不能前后不一致。

关于合作经费的处理

在合作经费方面，项目负责人（或申请人）和合作研究单位参与者应当分别编报资金预算、资金决算，经所在单位审核后，由项目负责人（或申请人）汇总编制。

要向合作单位转拨资金的，应与合作单位签订书面合作协议，并在预算说明书中作出说明。资金转拨以预算和合作协议为依据。

有多个单位共同承担一个项目的，依托单位应当及时按预算和合同转拨合作研究单位资金，并加强对转拨资金的监督管理。

关于预算的执行与调整

项目负责人应该严格执行自然科学基金委核准的项目预算。项目预算一般不予调整，确有必要调整的，应当按照规定报批。

实行定额补助方式资助的项目，预算调整情况应在项目年度进展报告和结题报告中予以说明。

确需调整的项目预算，分不同的情况分别报自然科学基金委或依托单位审批调整。

项目间接费用预算不得调整。

表1关于国家自然科学基金项目资金预算的调整

阴赪宏在此强调表示，项目负责人是项目资金使用的直接责任人，对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任，并有义务接受上级和本级相关部门的监督检查。

资金支出要严禁“五不得”

阴赪宏介绍说，关于预算和支出要把握三个基本原则“目标相关、政策相符、经济合理”，做到没有预算，不得支出；有预算，不得随意支出。

其中，会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，应当按规定实行“公务卡”结算。而设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等，原则上应当通过银行转账方式结算。

减少现金支出，实现“痕迹”管理，严禁“五不得”行为：1）不得擅自调整外拨资金；2）不得利用虚假票据套取资金；3）不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费；4）不得虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费；5）严禁使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

另外，依托单位应当严格执行国家有关政府采购、招投标、资产管理等规定。

结余资金的处理

结题了，但资金还有结余，怎么处理？项目通过结题验收并且依托单位信用评价好的，项目结余资金在2年内由依托单位统筹安排，专门用于基础研究的直接支出。

若2年后结余资金仍有剩余的，或未通过结题验收和整改后通过结题验收的项目，或依托单位信用评价差的，结余资金应当按原渠道退回自然科学基金委。

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