律师支招：施工企业项目管理常见的4大问题及解决方案（施工企业项目管理制度及办法）

本文作者：卢晓丽 文章来源：瀛岱建工

一、劳务用工问题

张某夫妇经介绍到某项目工地上从事劳务作业工作。在劳务作业期间，张某夫妇下班回住处的途中发生交通事故导致一死一重伤，张某幸存。项目部、劳务公司与其进行协商处理，但张某对于解决方案不满意，认为自己是该公司的员工，且交通事故发生在上下班途中，因此，认为该事故应当为工伤，应享受工伤待遇。最终调解无果，张某向仲裁委员会申请仲裁，要求该施工企业承担工伤责任。

任何施工企业都不愿看到这种事情的发生。但是，由于建筑行业自身的特性，建筑劳务用工的风险又是不可避免的。施工企业应该如何预防呢？

第一、劳务公司进场施工前，要求提供劳务人员花名册、身份证复印件、劳务合同、劳动合同等材料。

第二、当现场劳务人员发生变化时，应当要求劳务公司及时重新上报花名册，提供新进场劳务人员的身份证复印件、劳务合同、劳动合同等。

第三、不要在施工过程中，向非施工企业员工下发加盖公司印章或项目部印章的工作证、出入证或工作服等。

第四、针对施工企业自有员工加强管理，制定完善的上下班制度，规避自有员工在非上下班时间发生事故的责任。

第五、禁止使用无资质或资质不对应的施工队伍。

第六、给劳务人员投保雇主责任险，转嫁风险承担。

二、公司印章管理不规范问题

在建设工程的法律实务中，经常会遇到施工企业说“这个合同的印章不是我们公司的”“这个印章不是我们项目部到的”等等，都是因印章而起争议。那么不是我公司的印章，不是我项目部的印章，企业就没有任何责任了吗？没有经过备案的印章就没有法律效力了吗？

没有经过备案的印章，并不是完全没有效力。例如，相关人员在材料买卖，设备租赁，甚至是借款，欠款等合同中加盖了项目部印章，企业很可能就需要承担相应的法律责任。那么施工企业该如何规避这类风险呢？

第一、建议施工企业将业务印章都去公安机关办理准刻手续；刻制单位将刻制的印章向公安机关办理印鉴备案后，再行启用。

第二、在项目部使用的印章中区别资料收发章、技术专用章等，防止所有文件都加盖项目部印章而带来的不确定风险。同时建议将项目部印章上加刻“对外签订合同无效”等字。

第三、加强和完善印章管理和使用制度，做好印章使用的登记；

第四、在项目的施工牌公示中明确公示各类印章的授权使用范围，明确超出授权使用范围的无效。

第五、加强人员培训和管理，制作印章使用规范和程序，防范道德风险。

三、施工资料管理不规范问题

在接触的施工企业中，很多企业在施工时不注意施工资料的保管和收集，致使施工企业无法主张停工窝工损失、工程进度款等，对相关责任的承担也无法清晰界定。对施工企业在主张各项费用和价款时非常不利。施工企业应当如何进行资料的管理？

第一、建立收发文台账，每份文件都需要登记在册，并且就文件的主要内容进行记录，签发人签字。

第二、注意收集监理、业主等相关授权人员的名单及授权范围；

第三、对施工过程中出现的变更、签证、工作联系单等往来函件集中管理，指派专员进行收集保管。

第四、注意保存电子文档往来函件，必要时可以进行公证；

第五、施工日志一定详细准确记录。

四、分包付款不规范问题

无论是专业分包还是劳务分包，作为发包人都会面临付款的问题。有人会说，我是甲方，怎么付款我说了算。但是，事实是这样的吗？笔者就办过这样的真实案例，一个施工企业，在给承包人付款时，并未按照合同约定的施工进度和工程量付款。同时，这个企业的现场项目安装人员在众多涉及工程量的签证和联系单上进行签字。最后，承包人将该企业诉讼，要求支付工程款。事实上，根据实际施工工程量，企业已经超付了；还有的施工企业并没有将款项支付给与自己有合同关系的承包人，而是直接支付给施工班组或者农民工。这都是施工企业对分包付款不规范引发的争议。企业应该如何避免分包付款不规范造成的损失呢？

第一、在与分包人签订分包合同时，明确约定过程结算和付款条件与付款时间，严格按照合同约定执行，避免超付工程款。

第二、在支付分包人进度款及尾款时，须要求分包人提交各劳务班组或劳务人员的名单和领款完毕的证明，否则不予支付。

第三、在企业已经与分包人结算完毕并付清款项后，如发生分包单位欠付施工班组或劳务人员劳务费或工资时，企业不得向劳务公司或劳务人员单独直接支付任何款项。

第四、在施工过程中，加强对管理人员的职务监督和管理。杜绝乱签证的现象。在合同中严格约定各负责人的权限，以及有效签证应当具备的条件。

第五、在劳务队伍购买材料或其他物资时，避免由施工企业直接向材料商等直接付款的行为。