永泰县统战系统关于巡察整改落实情况的报告（2021年巡察整改落实情况汇报）
根据县委巡察工作的统一部署，2019年9月2日至9月30日，县委第二巡察组对永泰县统战系统开展了巡察。2020年4月9日，县委第二巡察组向永泰县统战系统反馈了巡察意见，按照党内公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，强化责任落实，确保整改到位
统战系统认真落实主体责任，巡察反馈意见后，县委常委、统战部部长对统战系统巡察整改工作直接领导、部署，为巡察整改工作把脉会诊，精心组织力量，协调解决整改问题，推进整改到位。
一是组织学习，提高思想认识。进一步组织本系统干部，特别是党员干部认真学习《党章》《纪律处分条例》《问责条例》和《巡视工作条例》等党内法规，学习习总书记对统战、台港澳、侨务、民族宗教、工商联等统战系统各领域工作的重要论述和指示批示精神。深刻领会开展巡察工作，是县委依据党内监督法规和中央、省委、市委的要求作出的重大部署；是落实党要管党、从严治党方针的必然要求；是强化拓展党内监督、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措。接受县委巡察，是为统战系统做一次全面的“政治体检”，也是对统战系统落实“党要管党、从严治党”要求的“全面会诊”，更是对统战工作的促进和鞭策。对进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致有着特殊重要的意义。要求系统干部提高政治站位，正确理解巡察组对统战系统各项工作作出的评价和指出的问题；强化政治任务、政治责任、政治纪律意识，诚恳接受巡察组对统战系统班子建设和各项工作提出的意见建议；明确整改责任，主动认领任务，跟进整改，纠正问题偏差，着力长效机制建设，推动公正用权、依法用权、廉洁用权。
二是加强领导，精心整合力量。统战系统成立巡察整改工作领导小组，县委常委、统战部长柯永华任组长，各分管领导和单位领导任副组长。下设综合协调组和统战部（民宗局）、工商联、侨联、台港澳办4个整改工作组，系统各单位主要领导为整改第一责任人，指定部门、科室领导负责，组织精干力量参与，形成上下联动、步调一致、运转高效的统战整改队伍，为整改工作提供人力保证。
三是认真部署，压实主体责任。系统上下统一思想，提高认识，进一步明确“两个责任”。坚持问题导向，逐条对照巡察反馈意见，逐项梳理，认真分析原因，查找症结，理清整改思路，把具体整改任务分解落实到单位和人头，明确整改措施和整改时限，层层压实责任。针对整改任务，逐一对账销号、立行立改。对问题不回避、不松手、不敷衍，一改到底，确保整改工作一件一件落实、一条一条兑现，取得实实在在成效。同时，要求系统各单位对巡察反馈意见触类旁通，举一反三，开展自查自纠工作。
四是跟踪问题，认真督查落实。整改期间，综合协调组根据整改措施和计划安排，强化协调，实时跟踪发现整改问题，深入各单位推进整改。针对巡察反馈问题整改的难点，召开整改推进会，进一步研究部署，明确整改着力点，落实落细，确保整改到位，切实清除问题积弊。召开专题民主生活会，领导带头相互查摆问题，剖析问题根源，明确努力方向，促进整改工作的提高。
五是建章立制，强化成果运用。系统各单位高度重视，以积极鲜明的态度深刻反思巡察反馈的问题和意见建议，逐一剖析问题根源，从巩固巡察成果的目标出发，积极探索“用好的制度管人、用好的制度管事”的措施，注重长效机制的建立健全和执行。修订完善了工作制度、财务管理制度、公务接待制度等7项工作机制，切实堵塞漏洞，做到从源头上巩固巡察成果。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署情况方面
1.关于落实上级决策部署的主动意识不强的问题。一是强化干部思想教育。组织全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要论述、习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表的重要讲话精神、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《宗教事务条例》《福建省华侨权益保护条例》等，深刻认识统战工作的重要性，坚决贯彻中央决策部署和省委、市委、县委关于统战工作的工作要求，学习领会、吃透弄通上级文件精神，提振干部精气神，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，推动各项任务落到实处。二是强化日常检查。对上级重大决策部署贯彻落实情况实行限期报告制度，具体落实的单位部门要根据时间节点按时报告落实情况，确保不缺项、不漏项，扎实落实到位。
2.关于优化营商环境力度不够的问题。发挥统战优势，起到政府与企业之间的桥梁和纽带作用，助力经济发展。一是积极走访县内外企业，详细了解企业经营情况、行业发展现状、面临的困难;对企业面临的困难与问题积极协调，帮助企业解读政策、用足政策，切实为企业发展出实招、办实事，为企业稳步发展营造良好环境。二是与法院联合设立“永泰县人民法院民营企业和企业家法治宣传教育服务站”，开通民营企业和企业家法律诉求服务“直通车”；与县检察院联合开展“检察护航民企发展”活动。三是持续加强与农信社、农业银行等金融机构沟通，强化银企合作，帮助有关企业解决融资难问题，促进非公经济组织持续向好发展。四是组织全县企业家代表座谈会，邀请县主要领导参加，倾听企业家意见，形成非公经济问题清单提交县政府帮以解决。五是结合防控新冠肺炎疫情，深入县内企业宣传、贯彻中央、省、市优惠政策，帮助企业复工复产，统战部牵头组织8支复工复产健康管理小组，分赴全县60多家重点企业指导疫情防控健康管理工作，协调解决口罩酒精等防疫物资需求。
3.关于抓党员干部政治理论思想教育不够深入的问题。一是修改完善相关学习制度。重新制定部署《“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习方案》《学习月计划表》《活动周安排表》《活动周总结表》等；废除《县委统战部党员干部理论学习制度》，重新制定《统战系统党员干部学习制度》，加强理论学习的常态化、制度化建设。二是积极开展形式多样的党员活动。开展名师授课、听取红色基地微党课、参观党员生活馆、观看专题教育片等多种形式的学习教育活动，将理论教育和实践教育结合起来，让统战干部的理想信念更加坚定。三是对学习心得体会抄袭和在线学习达不到要求的同志进行提醒谈话，强化有关同志的政治意识。党务人员要及时传阅各类学习平台的任务通知，让每位党员干部明确学习强国、福州干部在线学习、党员E家等平台学习任务，达到上级要求的学分。
4.关于抓意识形态工作不够有力的问题。一是强化责任担当，切实加强意识形态工作组织领导。建立意识形态工作领导小组，党支部书记当好“第一责任人”，形成党支部书记牵头，分管领导具体负责，其他成员分工负责的工作格局，将意识形态工作作为党支部落实党建工作责任的重要工作内容和有效载体，纳入党支部重要议事日程和党建工作计划，今年系统支部已召开1次专题会议部署落实。二是加强理论学习，把控意识形态。以学习型党支部建设为平台，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把意识形态工作纳入学习内容，督促干部职工认真做好学习记录，今年开展集中学习7次，开展意识形态专题学习1次，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，结合工作实际，开展相关的业务学习，不断增强统战干部职工的业务能力。严格落实述责述廉、述职报告、党员领导监督条例等相关制度，加强相关内容的学习，领导干部们认真撰写述责述廉、述职等报告，内容要求结合个人工作岗位职责，强化意识形态工作，做到严肃认真、深刻剖析。三是把握信息动向，做好舆情报送。通过微信公众号定期发布最新政策、法律法规和统战动态等信息，做好信息发布、报送有关工作。统战部被评为2019年度全市统战信息工作先进单位。
5.关于对防范化解重大风险认识不足的问题。统战系统加强对干部的教育引导，深刻领会总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神，坚持总体国家安全观，清醒认识当前严峻形势，积极应对各种风险挑战，健全完善各项制度。加大对全县宗教界教职人员的教育管理和宗教活动场所的安全排查，及时发现安全隐患，认真整改。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.关于落实主体责任不紧不实问题。一是进一步压实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，推动全面从严治党。调整、充实党建工作领导小组,明确职责任务,制定工作计划,形成统筹推进的格局。二是坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加强对全面从严治党有关文件的制发审查，杜绝出现与本系统不相符的文件内容。
2.关于重点领域风险防控不到位问题。系统上下进一步增强风险防控意识，强化措施，推进风险防控。一是规范项目档案资料管理，建立一项目一档案，实时跟踪了解项目工程进度。在今后的项目申报中各单位将严格按照相关管理规定，确保项目管理完整规范，资金使用监管到位，档案健全，经得起历史检验。二是建立项目资金跟踪督查制度，建立项目跟踪督查责任清单，明确责任人负责，定期组织人员实地督查项目进展、资金使用等情况，参与对竣工项目的验收工作等。
3.落实中央“八项规定”精神不到位的问题。
系统上下对认真贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神，以及省委、市委、县委关于加强作风建设的有关精神，严格对照《福建省党政机关国内公务接待管理办法》《永泰县党政机关国内公务接待管理实施细则》《关于进一步规范国内公务接待工作的通知》《永泰县行政机关和事业单位差旅费管理办法》（樟财〔2014〕187号）和《永泰县差旅费管理办法》（樟财〔2019〕117号）等规定进行再学习、再动员、再强化。要求系统干部时刻绷紧贯彻落实“八项规定”这根弦，做到不触红线，不碰底线，严守纪律，按规矩办事。
（1）关于公务接待不规范的问题。一是补齐相关信息资料。统战系统进一步梳理公务接待中来宾人员信息不全等问题，按真实情况和财务要求补充相关人员名单信息、附入说明等。二是组织全体干部进一步学习公务接待相关文件，严格执行公务接待制度，加强公务接待审批，按照“先审批、后接待”程序，安排公务接待活动前，由经办科室规范填写接待审批单，做好公务接待费用预算。接待结束后，财务人员严格审核公务接待支出报销手续，杜绝发生公务接待不规范的现象。
（2）关于超标准报销差旅费的问题。完善报销审核流程，要求干部出差回来及时报销差旅费，财务人员增强审核责任心教育，避免报账失误。超标准报销的差旅费清退上缴国库。
（3）关于公车管理不严的问题。一是2017年12月统战系统各单位通过自查自纠，发现有些租赁车辆支出手续不够规范，有的公车使用出现一天内两次加油、区域外加油情况、百公里超标油耗情况、油耗与公里数不匹配情况等方面的问题，已清退油费5760.74元。二是实行公车改革后，本系统4家单位取消配备公车，当前公务活动用车，均向县机关事务服务中心申请派车。特殊情况县机关事务服务中心无法调用公车时，严格按照规定，向有资质的租赁公司租赁车辆，规范用车审批手续。
（4）关于违规发放津补贴的问题。4家单位对近年来发放的津补贴进行了进一步排查，对于违规发放的津补贴进行了清退。台港澳办按照永泰县人民政府办公室关于印发《永泰县机关事业工作人员住房补贴实施方案》的通知（樟政办〔2017〕93号）要求，补齐2017年5-12月特殊困难住房补贴4800元专题会议纪要议定材料。
4.财务报销手续不规范的问题。
认真学习财务政策，严格执行财务制度，规范财务报销手续。组织干部职工，尤其是财务人员学习《永泰县财政局关于印发〈永泰县行政机关和事业单位会议费管理办法〉的通知》(樟财〔2018〕117号)、《中共永泰县委办公室 永泰县人民政府办公室关于印发<永泰县党政机关公务用车管理暂行办法>的通知》（樟委办﹝2019﹞4号）等有关文件规定。各部门主要领导要承担财务管理的主体责任，凡属重大决策事项、重大项目安排、大额资金使用等重大问题，要加强前期论证，要由各部门领导班子集体研究决定，落实分工负责。
（1）关于租车审核把关不严的问题。一是对巡察整改发现的附件材料、信息不完整问题进行整改，按真实情况和财务要求补充相关信息和附件材料。二是加强用车审批管理。不管公务活动是向机关服务中心申请派车还是向租赁公司租赁用车，从严掌握，严格把关，做好事前审批，杜绝先用后批现象发生。
（2）关于会议费开支不严谨的问题。4家单位进一步加强会议费管理。严格按照规定审核会议费开支，做到会议费支出应附随通知文件、参会人员签到单、预算审批表、结算清单和发票。加强审核把关，对于会议佐证材料不全，超范围、超标准开支的一律不予报销。
（3）关于财务把关不严的问题。一是4家单位认真梳理未按规定进行审核审批签字的报销票据，全面进行整改。对于困难侨春节慰问金三位领取人未签字，已找到当事人补签；对于报销手续不齐全，缺乏经手人签字的问题，已让经手人签字证明；对于附件缺失，无法提供有效证明的，经办人已清退费用3000元。二是加强对财务人员的教育和培训工作，提高业务素质，并修订完善《中共永泰县委统战部财务内控管理办法》等财务管理制度。教育财务人员严格遵守职业道德，按照国家统一的会计制度对原始凭证进行审核，对内容不一致或不齐全的原始凭证一律不予接受，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充，确保各项会计资料真实、完整。三是不定期邀请专业财务人员对单位的报销凭证进行审核，及时查缺补漏。四是加强机关固定资产管理，及时办理登记等手续。通过固定资产明细账、固定资产卡片进行会计核算，确保账实相符、帐卡相符、帐证相符、账账相符。五是针对单位的现金支付将严格按照县里财务规定的要求，对于2000元以上的财务支出都由银行转账支付，杜绝现金支出。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
1.关于召开组织生活会质量不高的问题。一是提高思想认识，把组织生活会作为检验党员干部党性、作风和精神状态的重要形式，做到认真查摆问题。引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，督促党员干部敢于揭短，开诚布公、畅所欲言。二是规范程序、从严要求，抓实关键环节，确保组织生活会质量。如，做好会前准备，会前征求党内外群众的意见和建议，梳理汇总反馈给党支部班子和班子成员，为开会时的发言做好准备；在会上对支部查摆问题进行通报，并对上一次民主生活会整改落实情况进行汇报等。三是克服不想批评、不敢批评的倾向。指导党员干部们深入进行自我剖析，认真查摆问题，并在组织生活会上以一般党员的身份虚心接受其他同志提出的意见和建议，对查摆出的问题，制定整改清单，明确整改目标、完成时限，做到立行立改，推进政治生活工作制度化、规范化。
2.关于“三会一课”制度落实不够规范的问题。一是组织党员干部认真学习“三会一课”制度和要求，深入了解“三会一课”制度的重要意义，把“三会一课”作为深化全面从严治党的重要实践，用心用力组织实施。二是按时召开“三会一课”，认真做好记录。指定专人使用上级党委下发的《支部党员大会记录本》《党课记录本》做好记录，规范格式，会议记录由专人负责保管，分管领导审核，确保材料真实可靠。三是把落实“三会一课”制度与开展“主题党日活动”结合起来，进一步提高党员干部参加“三会一课”的积极性，确保参会党员人数达到要求。
3.关于干部选拔任用不够规范的问题。将严格按照《永泰县股级干部选拔任用管理工作暂行规定》的要求，严格执行干部选拔任用程序，坚决把好程序关，严格按照程序办事。健全选人用人制度，进一步规范干部选拔任用方式和程序。
4.关于抓党建工作不力的问题。一是健全党建工作责任制。党支部书记树立第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，形成党建工作与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是不断充实干部队伍，规范各项程序。明确党建工作分管领导，并指定一名党员干部作为党建工作人员，具体负责党组和党支部的日常工作，提高工作人员业务能力，规范各项会议程序，按时足额收缴党费。三是严格落实党的工作纪律和制度要求，按照规章制度开展工作，及时收集各个活动的相关资料，明确专人及时记录并保管归档。
5.关于干部担当意识不强的问题。
（1）关于服务基层方面，工作作风不够扎实的问题。通过自查自纠，提高干部思想觉悟，明确目标责任；通过每周强化学习，定期组织主题党内活动，教育党员干部坚定党的宗旨和党性修养，坚定理想信念，坚定不移走群众路线。真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，并将担当意识和奉献精神贯彻落实到工作中。将 “千企帮千村”、稳定脱贫和“万企帮万村”等助力乡村振兴活动纳入年度工作计划，明确干部挂钩帮扶村责任制度，为企业、企业家商会和困难群众、困难学生、困难村（社区）架起帮扶桥梁，帮助解决群众困难。
（2）关于落实一线干部考察工作不到位的问题。修改完善《关于强化在一线考察干部工作的实施细则》，调整充实一线考察干部工作领导小组及办公室。充分发扬“马上就办、真抓实干”工作作风，更坚决、更快落实党组织决策部署，切实提高干部服务基层、服务群众、服务发展的能力，进一步调动干部勇于作为、创新服务的积极性、主动性和创造性，推进各项工作提速、增效。
（四）整改落实巡察、审计发现问题的情况
关于2014年审计局对县工商联原常务副主席任期经济责任审计发现问题的整改情况。
一是公务用车运行费用管理不到位的问题。工商联2014年以原常务副主席离任审计为契机，加强公务用车管理，组织办公室、会计、驾驶员等相关人员学习财经纪律和公车使用管理规定，提升业务水平，认真按县公车管理规定从严把关审核公车费用支出，降低公车运行费用。2016年底公车改革时，工商联取消公务用车配备，实行签订协议定点租车制度，并严格执行公务用车审批制度。二是差旅费支出管理不规范的问题。针对审计中提到的相关差旅费用，经向相关单位和人员了解，确认这些公务活动情况属实。已经加强单位财务队伍建设和财务管理，组织学习我县差旅费支出管理的相关文件，加强会计工作的规范化，建立健全财务内部管理制度，提高财会人员的政策水平、思想素质和业务素质。三是公务接待费管理不到位问题。针对审计提到报账用错财务科目问题，已对财务人员进行调整，由熟悉财务业务的人员接任相关财务工作；针对审计提出公务接待费报销手续不完善、未填写接待单位、无接待费用结算清单、无接待对象问题，经询问了解相关人员，以上经费情况确实是用于异地商会交流、回归工程和招商引资等商务活动接待开支。当时经办人员对相关手续业务不熟，因此单据未附完整。已对财务人员进行调整，并严格按照《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》，建立健全财务内部管理制度，加强干部培训学习，加强公务接待管理，严格执行公务接待费报销审批手续。四是关于接受捐赠的固定资产未纳入单位管理等问题。经核实，2012年工商联企业家以个人名义捐赠一辆别克轿车，因超标排量，轿车还属于企业家本人，因此未纳入单位固定资产登记，2016年已上缴县国资中心。
系统上下将对审计结果整改和审计建议有进一步的认识，要求高度重视审计工作，加强审计整改，强化审计成果应用，大力推进长效机制建设和落实。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
本系统无巡察反馈问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
落实巡察整改是统战系统认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步工作中，我们将持之以恒地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想论述，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉树立四个意识，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，为建设“生态旅游城，人居幸福地”新永泰贡献力量。
中共永泰县委统战部 中共永泰县委台港澳办
永泰县工商业联合会 永泰县归国华侨联合会
2020年5月13日
来源：福州市永泰县人民政府
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