“五化”同步，让社会治理增效赋能（社会治理 五化）
来源:海外网
近日，山东省新泰市放城镇放城二村网格员徐秀梅在巡查时发现村里有一处“平安灯”故障，网格员立即通过“民安通”APP将事件上报到村，随后村两委成员第一时间赶赴现场查看“平安灯”不亮的原因，并安排人进行了维修。徐秀梅将办理结果通过网格微信群反馈给村民后，赢得了满屏的点赞。
这是山东省新泰市在推进基层治理体系和治理能力现代化中，网格化综合管理服务工作的一个缩影。近年来，新泰市牢固树立以人民为中心的思想，加快推进政法工作理念思路、体制机制、方法手段创新，坚持“五化”同步，整合社会资源，加强协同联动，全面建立以网格化管理为基础、平台化运行为载体、信息化建设为支撑、扁平化指挥为手段、实战化应用为导向的网格化服务管理中心，不断提升基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成了“人在网中走，事在格中办”的工作机制，真正实现了服务群众“最后100米”。全市可防性案件连续三年持续下降，社会大局保持持续稳定，群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。
阵地建设规范化
近日，在新泰市网格化服务管理中心群众接待厅办理窗口，办事群众在办完业务后，工作人员都会引导其进行现场评价。现场窗口工作人员介绍说“评价问卷上面有从非常满意到不满意五种标准，我们服务好不好，由办事群众直接来评价”。现在每个月接待大厅办理窗口都会根据群众满意度来对各窗口进行排名，通过窗口工作人员与群众的交流互动，帮群排忧解难，进一步提高了群众对于基层社会治理工作的满意度。
新泰市结合政法队伍教育整顿“我为群众办实事”活动，实施市网格化服务管理中心与市公共法律服务中心“两心”融合工程，设立群众接待厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室等“一厅多室”，整合综治、信访、司法等14个部门单位、37名工作人员入驻，统筹协调、指导督促全市社会治理。实施“网格中心 ”工作模式，推进网格化服务管理中心规范化建设，健全联动融合、集约高效的协调推进机制，推进治安联防、矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创。“两心融合”以来，共调解纠纷1015件、法律援助1511件、公证1349件，办理行政复议219件、司法鉴定60件、仲裁案件91件。
基层管理网格化
“网格化说到底就是社区工作具体化，是社区工作的有效抓手。网格化是治理手段，根本目的是做好群众工作，让群众有更多的获得感幸福感安全感。”据新泰市委常委、政法委书记李彬介绍，该市以原有党建、综治网格为基础，整合公安、司法、信访等部门的“专科网格”，建立“全科网格”，织密了基层组织体系，推动基层党组织更加精准高效地连接各方资源，实现多方参与、多级联动，全面构建人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享基层治理共同体。
目前，新泰市共优化设置2234个网格，推行“一长多员”网格队伍模式，共选配网格长1482名、网格员2759名、网格指导员864名、网格协管员2365名。进一步创新城区“双楼长”制度，对3050栋住宅楼选配“双楼长”，共选配居民楼长2853人、“双报到”楼长2142人，市财政加大网格员补贴，镇村配套补助资金，落实网格员待遇。出台《星级网格评定办法》，建立联席会议、教育培训、督导调度、月度通报、年终考核等制度，推进城乡社区网格化服务管理常态运行。2018年以来，网格员共排查上报各类事件信息15.8万条，均已办结。
矛盾化解多元化
前段时间，新泰市的一家城乡统筹公司与17家企业产生了纠纷，涉及资金达8000余万元之多，他们一同来到了新泰市“一站式”非诉纠纷调处中心的办事大厅进行调解，不到两个月的时间便将问题全部解决。“我们整合了资源，把各部门的职能都集约到一个大厅里，群众涉及到的纠纷处理方面的法律事项，都能在这一个大厅内办理。”据新泰市司法局党委书记、局长王永国介绍。
新泰市高度重视基层矛盾化解工作，进一步整合调解、仲裁、公证、法律援助、行政裁决、行政复议、司法鉴定等工作力量，打造一站式矛盾纠纷调解“超市”，做到功能融合提升，实现群众“只进一扇门、诉求全解决”。综合运用群众观念、法治思维、系统方法、协同手段“四结合工作法”，探索建立“辅-分-调-诉”工作流程，全面实行诉调对接、公调对接、访调对接，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接。2021年，全市调解成功率达99.2%，民商事案件调撤率达51.71%，诉源治理、民安建设成效显著。
信息平台实战化
“通过全市2000多个网格微信群，结合网格员手机中的“民安通”APP，全面收集社情民意”，新泰市委政法委分管日常工作的副书记陈英鹏介绍，该市创新网格信息化管理方式，确保社情民意全收集，一方面全市建立2000多个网格微信群，像“邻里之间产生地界纠纷了、需要办理水电卡事项了、谁家老人走失了”等类似事件，居民群众均可以通过网格微信群反馈问题。另一方面，强化社会治安综合治理信息应用系统建设，横向连接市级部门单位，纵向贯通20个乡镇街道、864个村社区、2234个网格，形成了由点到线、由线成网的信息共享新模式，网格员统一配备移动终端设备，第一时间将突然事件、矛盾纠纷、重点人员等信息采集后通过手持终端录入“民安通”APP，反馈至社会治安综合治理信息应用系统，做到第一时间发现，第一时间解决。2021年，全市上报矛盾纠纷、安全隐患、为民服务等各类事件8.4万余条，群众满意度达95%以上。
为加大数据整合力度，该市还将民生服务、应急、公安、信访等部门数据接入平台，完善全市人、地、物、事、情、组织等基础信息“一张图”，进一步强化大数据分析，构建社会治理工作“智能大脑”。目前，信息平台已汇聚实有人口123.5万人、实有房屋51.4万个，视频监控探头7583路。
典型引领品牌化
“我们下班前如有办不完的业务，会采取延时服务，确保群众不跑第二趟。”在新泰市青云街道银河社区民安驿站，记者看到，已经过了下班的时间，群众前来反映社区绿化带有花木枯萎，社区网格员也在耐心细致地为群众登记记录。不仅如此，该民安驿站还根据群众需求，在小区内设置了便民充电桩，赢得社会一片好评。
新泰市委政法委副书记鲁法文介绍，这一系列便民服务举措的实现，是新泰市为凝练“新•贴心”政法服务品牌核心理念结出的硕果。该市结合地域文化特色，创建了“新•贴心”政法服务品牌，出台《关于进一步深化“新•贴心”政法服务品牌建设的工作意见》《全市“新•贴心”基层社会治理引领项目实施方案》等文件，先后培育青云街道银河社区民安驿站、刘杜镇片区综治联络站、石莱镇平安小院等基层社会治理“引领项目”60个，着力解决群众急难愁盼的问题，推动从“点”上好到“面”上优，逐步推进“新•贴心”上升为新泰市公共服务品牌，切实做到让党委政府放心、经济发展省心、百姓生活安心、人民群众暖心，实现“干群‘新•贴心’，政法为人民”理念深入人心，群众安全感、幸福感、满意度不断提升。（张旭、王娜）
