山东济南：党建沉到基层，民声即是号令（济南党建去哪）

山东省济南市高度重视党建引领城市基层治理工作，聚焦党的建设和基层治理中的薄弱环节和难点问题，大力加强制度创新流程再造，先后制定出台《关于以高质量党的建设引领城乡高质量发展的实施意见》《关于加强新时代全市城市基层党建工作的实施意见》《关于深入推进城乡社区治理的实施意见》等一系列政策措施，以制度创新提升城市基层党建和基层治理工作质量水平。

权力下放

群众诉求快速响应

济南市围绕强化街道抓党建、抓治理、抓服务职责和统筹协调功能，深入推进街道管理体制改革，构建简约高效的基层管理机制和服务群众响应机制，以党建引领基层治理机制创新。

济南市出台加强新时代城市基层党建工作的意见，编制街道“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，赋予街道重大事项和重大决策建议权、综合执法指挥调度权等6项权力，增强街道统筹协调政府职能部门派出机构和基层执法力量的能力，切实解决“看见的办不了、能办的看不见”问题。此外，济南市在中心城区建立实行街道“工委 专委”工作机制，在街道党工委下设“基层党建、区域发展、城市管理、社会事务、平安建设”等专业委员会，强化党组织统筹功能和基层治理主导作用。

济南市在区县实体化运行党建引领城市基层治理指挥平台，实现“街道吹哨、部门报到”。

济南市依托街道综合行政执法机构，将比例不低于90%的区县综合行政执法人员编制下放到街道，实行统一调度、联合执法；全面推行“街巷长”制，建立“小巷管家”队伍，联动解决群众关注的实际问题；深化社区“双报到”，建立资源、需求、项目三张清单制度，省、市、区县共2640多家机关企事业单位、19.6万多名在职党员到社区报到，与社区建立共建项目6100多个，推动机关企事业单位和在职党员常态化参与社区治理、服务居民群众。

全市建立快速响应、接诉即办机制，对街道、社区能自行解决的问题，及时就地解决；对需要相关职能部门配合解决或多部门协同解决的综合性事项，由街道、社区“吹哨”统筹协调，相关职能部门及时“报到”处置解决，这一机制的建立有效解决了老旧小区供气供暖、街区路面改造、物业管理纠纷等各类问题1.1万余件。

党建引领

社区治理“六位一体”

济南市把党的建设融入社区治理各方面、全过程，大力推进基层党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”建设，整体提升党建引领基层治理水平。

为加强社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导，济南市大力推行兼职委员制度，即让符合条件的社区“两委”成员通过法定程序进入业委会、物业服务企业、社会组织等各类组织担任职务，强化党组织在社区各类组织中的核心作用；建立党建联席会议制度以及社区各类组织分工协作、联动处理、监督考核等机制，对社区环境改造、公共设施建设等重大事项和资金使用相关事宜，由社区党组织审核把关，强化党组织在社区事务中的主导作用；建立完善基层党组织按期换届、发展党员工作跟踪督查、严格党员日常管理、基层党组织“三会一课”报告检查和“主题党日”5项制度，建立社区党校、组织宣讲团，强化党组织对社区党员群众的教育引导作用。

济南市把社区网格作为基层治理的基本单元，将党建、综治、执法等各类网格整合成“一张网”，大力推进“多网融合、一网统筹”。全市将支部建在网格上，调整做实网格党支部、楼院党小组8300多个，配备网格员、楼院长2.3万余名，进而把党建工作、宣传教育、服务代办、矛盾化解等全部下沉到网格，通过建立完善问题发现、受理、处置、协调、反馈机制和走访群众制度，实现信息在网格采集、隐患在网格排查、服务在网格开展、问题在网格解决。

济南市各社区全面实行网格化管理，提升治理服务精细化水平。

聚焦物业服务管理难点、痛点问题，济南市出台《关于以党建引领规范和加强社区物业服务管理工作的实施意见》及规范业主委员会建设、住宅小区物业服务质量综合评价等“1 6”制度措施，依托市住建部门建立物业行业党委，加强对物业行业党建和物业服务管理工作的指导、督查和考核；各区县建立落实由组织、住建、民政等多部门参与的物业服务管理工作联席会议制度，定期研究物业行业党建、协调解决重点难点问题；各街道做实物业管理办公室，成立“红色物业”党建联盟，建立常态化议事、问题流转处置、双向考核等机制，及时协调解决物业服务管理有关具体问题；各社区由党组织牵头建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业和辖区治理力量共同参与的协调议事会制度，建立起上下联动、齐抓共管的工作体系和推进机制。

资源联动

精细服务在“家门口”

秉持“离百姓最近的是民生服务”原则，济南市积极整合各类服务资源、提升社区综合服务能力，实现了“生活小事不出社区、教育服务就在身边”。

济南市以区县为单位整合各部门的党建、政务、生活、法律、健康、文化、社区管理等7大类服务资源和具体服务项目，把能在社区办理的全部下沉到社区。此外，济南市出台政府购买社会化服务的意见，各级累计投入9000多万元为街道社区引进专业化社会服务机构和社工项目850多个、选派社工人才1.3万余人次，为居民提供教育、文化、养老等专业化服务。

为提升社区管理规范化、专业化水平，济南市出台《济南市社区工作者管理办法》，建立完善选任招聘、人员配备、薪酬待遇、管理监督、教育培训和考核评价体系；全面推行社区“一窗受理、全科服务”，整合服务窗口，推动社区干部实现“一人在岗、事项通办”，让办事群众在一个窗口办理所有业务，让社区干部能有更多时间走街串巷、服务群众。

济南市在社区全面实行“一窗受理、全科服务”。

济南市建立全市基层党建信息化管理服务平台，在部分街道社区试点建立集党建服务、社会事务、治安管理于一体的智能管理服务系统和手机APP，超过90%的社区建立了微信公众号等网上服务平台，形成线上线下融合互动的管理服务体系。此外，全市广泛开展“微心愿”“微服务”行动，为居民提供生活用品、文体活动、老人陪护、就业创业信息等各类小微服务，帮助居民实现“小心愿”、解决“小事情”，让党建工作更有温度。

稿件素材由济南市委组织部提供