凤凰“党建＋积分”激发基层治理新活力（基层党建引领基层治理）

湘西网8月31日讯（吴刚华）近年来，凤凰县以积分管理为抓手，将党员积分管理机制延伸至基层治理体系，探索出了“党建引领＋积分赋能”基层治理新模式，村（社区）内事务、矛盾化解、事情协商、项目建设等效率和质量同步齐升，大幅度提高了发现问题、解决问题、应急防范的效能，基本实现了“小事不出村，大事不出镇”，融洽和谐、守望相助、文明友好的乡风民风吹遍乡村。

精准划清积分主体，由“要我负责”转变为“我要负责”。围绕党员在组织生活、重点任务、志愿服务等工作开展情况，采取群众评、相互点、支部议等方式给予一定积分，组织开展“星级”党员评选。通过积分管理，党员积极参与村里事务、相互争先创优。今年以来，全县广大基层党员深入开展服务发展、服务村民工作，以“互助五兴、五个到户”为载体，及时发现、帮助解决群众身边的“急难愁盼”问题2万多个。

围绕党的领导、安全维稳、村情民意、安全稳定、经济发展、矛盾化解等给村干部定岗定责，将村干部工作职能具体化、职责明晰化为宣传政策法规、收集村情民意、推动项目建设等任务。每月对村干部进行一次评比，根据评比结果在绩效考核上给予相应奖惩，确保村干部的治理作用在基层发挥到了最大化。今年以来，全县1450多名村（社区）干部共为民办实事1.8万多件，化解矛盾纠纷5000余个。

以户为单位，将每个家庭成员纳入积分管理范围。每月对全村（社区）村（居）民环境卫生、文明风尚、好人好事、敬老爱亲、移风易俗、遵纪守法、参与发展等7项内容进行评比打分，并将“红黑”结果上榜公示，对积分前20的家庭进行表彰奖励，根据实际情况给予一定积分。对积分排名后10位的家庭登“黑榜”以示警醒，对于长期处于“黑榜”的家庭，驻村工作队、村两委、驻（联）村干部主动上门谈心谈话，并协商解决问题。今年以来，共谈话60多户家庭。

理清积分赋分要素，由“分散管理”转变为“集中管理”。发挥基层党组织核心作用，构建“党支部建网格、村民小组进网格、党员进小网格、人民群众广泛参与”的大工作格局。全县283个村（社区）划定网格2300多个，6000多名党员联户到人，实现积分管理户的全覆盖。建立“一户一档”，推行一日一查看、一周一商讨、一月一打分、一季一排名、 一年一评比、一事一加分、一票否决制“七个一”积分管理办法。村民总积分由基础分、奖励加分和惩罚减分构成，每户均建立积分管理台账进行动态管理。在推行清单化赋分管理后，镇党委政府工作在村（社区）推进有力，真正做到了将“村里事”变成“家家事”。

为确保评分客观公正合理，每个村（社区）分别组建了党员队伍、村干部、村民代表3支评分队伍，每个队伍确定1名评分组长，评分组长以轮值形式分别担任。评分小组接受村两委和所有村民监督。

科学实施积分激励，由“要我参与”转变为“我要参与”。每个季度召开一次村民代表大会，专题评选“星级户”。通过精神鼓励的方式，村（社区）广大人民群众精神抖擞，积极争先创优。2022年，廖家桥镇菖蒲塘村成为全国脱贫攻坚考察点，被中共中央评为“全国先进基层党组织”，麻冲乡竹山村成功创建“全国民主法治示范村（社区）”等荣誉。

设立阶梯式积分奖励办法，在利用积分办理惠农信贷、助学资金、推介入党、助农政策、学习深造等方面给予不同的优惠政策。通过政策激励，村民参与村集体经济热情高涨，2022年，凤凰县村集体经济总收入由2022万元提高至7498万元，增长2.7倍。