曙光村：党建引领“网格化+积分制”，绘就乡村“善治图”（网格化党建引领社区基层治理的路径探析）
从“村里事”变成“家家事”到“要我参与”变成“我要参与”，由“村中有网格，人人尽其责”至“小事不出村，矛盾不上交”，青浦区白鹤镇曙光村正以第二批主题教育为契机，不断把党的组织优势转化为基层治理优势，有效激发村民自治的积极性、主动性和创造性，用“网格化 积分制”管理模式，勾勒出了一幅乡村“善治图”。
曙光村位于白鹤镇偏西，区域面积2.3平方公里，拥有14个自然村，共有12个村民小组，户籍人口1532人，来沪人口1074人，现有党员67名。走进曙光村，村道宽阔平坦，住宅温馨整洁。这里粉墙黛瓦，花草飘香；这里风光旖旎，生机盎然，这里正焕发着乡村治理新气象。
01 党建引领焕发村民自治活力
“怎么调动起村民参与日常管理的主动性、积极性，共同提升乡村治理效能，一直是我们在思考的问题。”曙光村紧密结合主题教育，强化党组织对各种资源和各方力量的整合统筹能力，以为民办实事为导向，将党建引领贯穿整个基层治理全过程，并通过完善村规民约等措施极大激发大家参与“村里事”的热情。“不管是人居环境、治安管理，还是纠纷调解、文明创建，我们都是以村民自治的模式来推进各项工作的。”曙光村党总支书记凌永元表示，“要想提高村民的参与度，非常重要的一点就是我们党员干部必须事事带头冲在前，累是累了点，但是看到大家共同参与的热情，我们都非常欣慰。”
“初心菜园”工程是曙光村党建引领基层治理下的一项创新尝试，村两委以走访调研、民情畅谈等形式倾听党员群众意见建议后，一致决定在“边角料”等闲置土地上开辟小菜园，不仅改善了周边环境卫生，还激发了党员群众共同建设“初心菜园”的热情。“每次看到小菜园内有丰收时，大家都是打心底里的高兴，都自告奋勇的一起忙前忙后，并且都会把菜籽油、红薯、大米等劳动成果无偿赠送给村里的高龄老人。”村干部汤佳洁介绍说。
02 小网格释放乡村治理大能量
村中有网格，人人尽其责。曙光村以“党员 网格员”的形式，将12个村民小组划分为12个网格，每3个小网格都以责任包干的形式分别落实到4名班子成员。而每个小网格中都由一名在村民中威望较高的老党员担任网格员，负责社情民意搜集、矛盾纠纷化解等工作。同时吸收社区民警、城运分队、志愿者等力量参与，共同打通曙光村乡村治理“神经末梢”，形成了党建引领下的多方共建共治共享基层治理模式。“我们的网格员都是每个村民小组中威望高的老党员，大家有事也都愿意与他们商量。”凌永元说，“每个月我们都会组织网格员、社区民警召开例会，及时了解村民们的所思所盼，这支网格员队伍是我们曙光村村民自治不可或缺的一股力量。”
在推进垃圾分类工作中，曙光村的“小网格”更是发挥了“代言人”作用，宣传垃圾分类知识、走村入户提醒、发放投放指南……大家不仅化身“讲解员”，为村民科普垃圾分类知识，引导大家养成良好习惯，更是化身“督导员”“巡视员”，收集垃圾分类堵点问题，帮助村干部从垃圾分类源头出发，提升垃圾分类工作实效。“他们能够为我们提供第一手信息，为我们推进垃圾分类工作发挥了非常重要的作用。”凌永元说道，“根据网格员的建议，通过实地反复踏勘和研究，我们把村内5只垃圾中转站更新为了2个标准化垃圾厢房，并在厢房和容易倾倒垃圾的路口安装了多只摄像探头，这一举措一下子提高了我们村垃圾分类工作的实效。”
03 积分制激发基层善治内动力
善治须达情，达情始近人。曙光村将主题教育成效贯穿基层善治全过程，以宅为单位，以家庭为积分主体，围绕村规民约落实、人居环境整治、移风易俗、社会综治等方面，在全村推行实施了积分制管理。“积分制是我们优化乡村治理的一项非常重要的工作，也是希望通过这一举措，进一步提高村民们参加‘村里事’的积极性，提升村内的治理能力和效能，最终目的就是增强大家的获得感、幸福感和安全感。”凌永元表示。
“积分制这个办法好的，可以督促大家的日常行为，让我们慢慢养成良好的生活习惯。”“我们都支持的，谁都希望自己生活的环境越来越好，再说还可以用积分来兑换生活物品，何乐而不为呢。”“大家的积极性非常高，都想争取到‘年度乡村治理示范户’门牌呢。”曙光村不仅合理设置积分内容和评定标准，还采取“一日一记录，一月一审核”的工作方法，将每户村民每季度的积分情况，按照积分排名以“红”“黑”榜的形式在村务公开栏中进行公示，接受全体村民的查询、监督。“我们以村民小组为单位成立积分评定管理小组，成员由老党员、村民代表、外口协管员、包队干部组成，并以‘客堂间’每周召开活动为契机，收集村民反馈意见，鼓励村民相互监督。”凌永元介绍道，“积分换物不是主要目的，希望以此让村民们都能树立起主人翁意识和家园意识，共同推动全村形成人人参与的乡村治理新格局。”
基层治理是国家治理的基石，基层稳，则大局稳；基层安，则社会安。下一步，曙光村将继续创新乡村治理体制机制，不断把现代治理要素引入乡村治理中，让治理工作可量化、有抓手，充分激发村民自治的活力，让乡村治理形成法安天下、德润人心，向上向善、和睦和谐，秩序良好、充满活力的生动局面，并带领全体村民朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标奋勇前行。
记者：戴国华（名优基层）
摄影：戴国华（名优基层）
编辑：池舒悦
责任编辑：郭苗苗（首席）
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