曙光村:党建引领“网格化+积分制”,绘就乡村“善治图”(网格化党建引领社区基层治理的路径探析)
从“村里事”变成“家家事”到“要我参与”变成“我要参与”,由“村中有网格,人人尽其责”至“小事不出村,矛盾不上交”,青浦区白鹤镇曙光村正以第二批主题教育为契机,不断把党的组织优势转化为基层治理优势,有效激发村民自治的积极性、主动性和创造性,用“网格化 积分制”管理模式,勾勒出了一幅乡村“善治图”。
曙光村位于白鹤镇偏西,区域面积2.3平方公里,拥有14个自然村,共有12个村民小组,户籍人口1532人,来沪人口1074人,现有党员67名。走进曙光村,村道宽阔平坦,住宅温馨整洁。这里粉墙黛瓦,花草飘香;这里风光旖旎,生机盎然,这里正焕发着乡村治理新气象。
01 党建引领焕发村民自治活力
“怎么调动起村民参与日常管理的主动性、积极性,共同提升乡村治理效能,一直是我们在思考的问题。”曙光村紧密结合主题教育,强化党组织对各种资源和各方力量的整合统筹能力,以为民办实事为导向,将党建引领贯穿整个基层治理全过程,并通过完善村规民约等措施极大激发大家参与“村里事”的热情。“不管是人居环境、治安管理,还是纠纷调解、文明创建,我们都是以村民自治的模式来推进各项工作的。”曙光村党总支书记凌永元表示,“要想提高村民的参与度,非常重要的一点就是我们党员干部必须事事带头冲在前,累是累了点,但是看到大家共同参与的热情,我们都非常欣慰。”
“初心菜园”工程是曙光村党建引领基层治理下的一项创新尝试,村两委以走访调研、民情畅谈等形式倾听党员群众意见建议后,一致决定在“边角料”等闲置土地上开辟小菜园,不仅改善了周边环境卫生,还激发了党员群众共同建设“初心菜园”的热情。“每次看到小菜园内有丰收时,大家都是打心底里的高兴,都自告奋勇的一起忙前忙后,并且都会把菜籽油、红薯、大米等劳动成果无偿赠送给村里的高龄老人。”村干部汤佳洁介绍说。
02 小网格释放乡村治理大能量
村中有网格,人人尽其责。曙光村以“党员 网格员”的形式,将12个村民小组划分为12个网格,每3个小网格都以责任包干的形式分别落实到4名班子成员。而每个小网格中都由一名在村民中威望较高的老党员担任网格员,负责社情民意搜集、矛盾纠纷化解等工作。同时吸收社区民警、城运分队、志愿者等力量参与,共同打通曙光村乡村治理“神经末梢”,形成了党建引领下的多方共建共治共享基层治理模式。“我们的网格员都是每个村民小组中威望高的老党员,大家有事也都愿意与他们商量。”凌永元说,“每个月我们都会组织网格员、社区民警召开例会,及时了解村民们的所思所盼,这支网格员队伍是我们曙光村村民自治不可或缺的一股力量。”
在推进垃圾分类工作中,曙光村的“小网格”更是发挥了“代言人”作用,宣传垃圾分类知识、走村入户提醒、发放投放指南……大家不仅化身“讲解员”,为村民科普垃圾分类知识,引导大家养成良好习惯,更是化身“督导员”“巡视员”,收集垃圾分类堵点问题,帮助村干部从垃圾分类源头出发,提升垃圾分类工作实效。“他们能够为我们提供第一手信息,为我们推进垃圾分类工作发挥了非常重要的作用。”凌永元说道,“根据网格员的建议,通过实地反复踏勘和研究,我们把村内5只垃圾中转站更新为了2个标准化垃圾厢房,并在厢房和容易倾倒垃圾的路口安装了多只摄像探头,这一举措一下子提高了我们村垃圾分类工作的实效。”
03 积分制激发基层善治内动力
善治须达情,达情始近人。曙光村将主题教育成效贯穿基层善治全过程,以宅为单位,以家庭为积分主体,围绕村规民约落实、人居环境整治、移风易俗、社会综治等方面,在全村推行实施了积分制管理。“积分制是我们优化乡村治理的一项非常重要的工作,也是希望通过这一举措,进一步提高村民们参加‘村里事’的积极性,提升村内的治理能力和效能,最终目的就是增强大家的获得感、幸福感和安全感。”凌永元表示。
“积分制这个办法好的,可以督促大家的日常行为,让我们慢慢养成良好的生活习惯。”“我们都支持的,谁都希望自己生活的环境越来越好,再说还可以用积分来兑换生活物品,何乐而不为呢。”“大家的积极性非常高,都想争取到‘年度乡村治理示范户’门牌呢。”曙光村不仅合理设置积分内容和评定标准,还采取“一日一记录,一月一审核”的工作方法,将每户村民每季度的积分情况,按照积分排名以“红”“黑”榜的形式在村务公开栏中进行公示,接受全体村民的查询、监督。“我们以村民小组为单位成立积分评定管理小组,成员由老党员、村民代表、外口协管员、包队干部组成,并以‘客堂间’每周召开活动为契机,收集村民反馈意见,鼓励村民相互监督。”凌永元介绍道,“积分换物不是主要目的,希望以此让村民们都能树立起主人翁意识和家园意识,共同推动全村形成人人参与的乡村治理新格局。”
基层治理是国家治理的基石,基层稳,则大局稳;基层安,则社会安。下一步,曙光村将继续创新乡村治理体制机制,不断把现代治理要素引入乡村治理中,让治理工作可量化、有抓手,充分激发村民自治的活力,让乡村治理形成法安天下、德润人心,向上向善、和睦和谐,秩序良好、充满活力的生动局面,并带领全体村民朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标奋勇前行。
记者:戴国华(名优基层)
摄影:戴国华(名优基层)
编辑:池舒悦
责任编辑:郭苗苗(首席)
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